Az Európai Unió tagállamai egyre intenzívebb egyeztetéseket folytatnak arról, milyen lépéseket tehetnének abban az esetben, ha Orbán Viktor ismét választási győzelmet aratna Magyarországon. A háttérben már konkrét forgatókönyvek is körvonalazódnak, amelyek célja az uniós döntéshozatal zavartalanságának biztosítása – írja a Politico.
Diplomáciai források szerint több opció is napirenden van, a szavazási rendszer átalakításától kezdve a pénzügyi nyomásgyakorláson át egészen radikális elképzelésekig. A felkészülés oka, hogy az uniós vezetők egy része attól tart: egy újabb Orbán-kormány tovább nehezítené a közös döntések meghozatalát.
A magyar parlamenti választásokat április 12-én tartják. Bár a felmérések szerint a Fidesz lemaradásban van, Brüsszelben már azzal a forgatókönyvvel is számolnak, hogy a jelenlegi miniszterelnök mégis győzni tud.
Az elmúlt időszak feszültségeit jól mutatja, hogy Budapest több kulcsfontosságú döntést is akadályozott, köztük egy Ukrajnának szánt hitel jóváhagyását. Ez több uniós vezetőnél is erős reakciót váltott ki.
„Senki sem zsarolhatja az Európai Tanácsot, senki sem zsarolhatja az európai intézményeket. Teljesen elfogadhatatlan, amit Magyarország tesz” – nyilatkozta dühösen António Costa.
A háttérbeszélgetésekből kirajzolódik, hogy az EU-n belül sincs egységes álláspont arról, hogyan kellene kezelni a helyzetet. Egyes diplomaták szerint Orbán politikai mozgástere jól körülhatárolható.
„Elég intelligens, az Európai Tanácsban jelen lévő politikusok közül az egyik legokosabb ahhoz, hogy tudja, hol vannak a határok” – fogalmazott egy magas rangú tisztviselő.
Mások azonban sokkal keményebb álláspontot képviselnek.
„Nem hiszem, hogy megváltozna. Ő egy trójai faló. Az EU lényege a bizalom, Európa alapja az együttműködés” – mondta egy diplomata.
Öt lehetséges forgatókönyv
Az uniós tagállamok jelenleg több lehetséges lépést mérlegelnek:
1. A szavazási rendszer átalakítása
Az egyik leggyakrabban említett javaslat a minősített többségi szavazás kiterjesztése olyan területekre, ahol jelenleg egyhangúság szükséges. Ez lehetővé tenné, hogy egyetlen ország ne tudjon blokkolni stratégiai döntéseket.
Ugyanakkor több diplomata is figyelmeztetett: ez érzékeny egyensúlyt boríthat fel a nemzeti szuverenitás és a hatékony döntéshozatal között.
2. Többsebességes Európa
Felmerült az is, hogy bizonyos ügyekben kisebb országcsoportok külön együttműködésekbe kezdjenek, megkerülve az egyhangúságot.
Ezzel kapcsolatban azonban kétségek is vannak. Egyes vélemények szerint hosszú távon ez gyengítheti az EU egységét.
„Mi vagyunk az EU, és meg kell őriznünk az egységünket” – hangsúlyozta egy diplomata.
3. Pénzügyi nyomásgyakorlás
Egy másik opció az uniós források visszatartása vagy jogi eljárások indítása lenne. Az uniós szerződések alapján a „lojális együttműködés” megsértése pénzügyi szankciókat is maga után vonhat.
Ugyanakkor egyes tisztviselők attól tartanak, hogy ez politikai beavatkozásként értelmezhető a választások előtt.
4. A szavazati jog felfüggesztése
Az EU-szerződés 7. cikke lehetőséget ad arra, hogy egy tagállam szavazati jogát felfüggesszék, ha megsérti az uniós értékeket.
A folyamat azonban már korábban is elakadt, mivel ehhez a többi tagállam egyhangú támogatása szükséges.
5. Kizárás az Európai Unióból
Ez a legszélsőségesebb, ugyanakkor a legkevésbé reális forgatókönyv. Az EU történetében még soha nem zártak ki egyetlen tagállamot sem, és erre jelenleg nincs egyértelmű jogi keret.
Egy diplomata szerint ugyan felmerült az ötlet: „nem reális lehetőség, de érdekes javaslat”, azonban mások szerint egy ilyen lépés beláthatatlan következményekkel járna.
Fokozódó bizonytalanság
A diplomáciai egyeztetésekből egyértelműen látszik, hogy az EU vezetői több forgatókönyvvel is számolnak, miközben a végleges megoldás továbbra sem körvonalazódott.
„Lesznek új, őszinte megbeszélések arról, hogyan fogunk szembenézni Orbánnal – arról, hogyan kezeljük őt kreatívabb módszerekkel” – mondta egy diplomata.
